成都高新区全面实行个体小额经营备案管理方法

成都高新区表明个体小额经营者完成社区备案，便可不办营业执照，依法开展经营活动。成都高新区印发《成都高新区个体小额经营备案管理办法》(以下简称“《办法》”)。7月13日起，成都高新区将全面实行个体小额经营社区备案管理。届时，辖区内从事一般经营项目的个体小额经营者不用再为了办营业执照奔波，只需提供简单材料到社区进行备案。

此次实行的个体小额经营备案管理并非成都高新区首次实施。早在2012年，成都高新区就在全国率先实行个体小额经营社区备案管理试点。试点以来，成都高新区1万余名个体小额经营者，通过个体小额经营备案，解决了自主就业和谋生问题。成都高新区是一片创新创业热土，这里不仅为企业、高端人才团队和投资者营造了良好的营商环境，还大力支持大学生、市民发挥自己的创业潜能，把“大众创业 万众创新”落到实处。

5年试点，惠及1万余名个体小额经营者

《办法》明确，成都高新区所有社区内，以自雇劳动手段从事一般经营项目小额经营的个人或家庭，从事法律法规未禁止的商品经营、生产加工或营利性服务，其经营额或经营所得未达到纳税起征点，或者可以按照实际经营情况和个人所得申报纳税的小规模经营活动，可以到社区进行个体小额经营备案管理，不用办理营业执照。

“试点之初，我们要求小额经营者办理《小额经营辅导证》，备案要求提供的材料也较多。随着试点实践和调研反馈，我们进一步转变了‘审批’思维，更注重监管。现在，备案手续简单，经营者也可根据需要去社区办理《小额经营备案证明》”，5年试点之路，也是成都高新区在小额经营备案制度上不断实践、论证、改革、升级的过程。

截至2017年6月30日，成都高新区已有37个社区开展小额经营社区备案，累计备案10641户，目前备案在业经营户4817户，转为办理执照1442户。

3次升级，备案信息系统促进协同共治

根据《办法》，社区工作人员在进行个体小额经营备案管理时，需将备案信息记载到“成都高新区个体小额经营备案管理信息系统”。

为了更好地推进事中事后监管，维护正常市场交易秩序，保护经营者和消费者的合法权益，成都高新区从2014年就逐步构建个体小额经营备案管理信息系统。

“社区工作人员将个体小额经营者的备案信息录入信息系统，监管部门可以及时查看，并给予辅导和监督管理” 。经过3次升级，目前，个体小额经营备案信息系统已在全区各部门、各街道和社区推行使用，促进了信息共享，协同共治。

与此同时，《办法》还积极鼓励社会共同参与培育个体小额经营：鼓励品牌企业、连锁企业和其他龙头企业发展个体小额经营社区服务点，组织个体劳动者代销、配送本企业生产或经营的产品(商品)，或者代理提供企业的标准化服务；鼓励市场开办企业、物业管理企业、网络交易平台经营者为个体小额经营提供经营场所、交易平台和管理服务等。

据介绍，成都高新区将召开个体小额经营备案管理工作推进会，让试点社区作经验交流分享，并对相关部门及工作人员开展备案管理工作进行安排部署。