全国残疾人就业补贴政策解读

随着我国社会经济的不断发展，全面建设小康社会已经成为大势所趋。残疾人就业困难一直是社会问题的重要组成部分，残疾人就业补贴政策的实施是破解残疾人就业歧视的重要途径之一。

一、政策背景

近年来，国家出台了一系列扶持残疾人就业的政策，其中不乏很多方案都是涉及资金补贴的方式。为了更加具体方便地为残疾人就业提供帮助，各地政府纷纷出台了残疾人就业补贴政策。这些政策的核心是通过给予残疾人雇主一定的补贴来减轻用工权益的负担，推动残疾人就业。

在全国范围内，残疾人就业补贴政策的实施基本分为三个层次。首先是国家层面，中央财政将提供一定的资金用于残疾人就业的资助。其次是地方政府层面，各省市将基于中央政策进行补贴资金的分配和使用。最后是企事业单位层面，各大机构将接受中央和地方政府的安排，实施残疾人就业补贴政策。

二、政策主要内容

1、补贴对象

政策中明确规定，享受残疾人就业补贴待遇的对象包括两种情况：

（1）用人单位在招用残疾人时，给予残疾人有关的岗位和培训等方面的补贴；

（2）残疾人自己注册成为个体经营者并开展相应的就业活动，也可享受相应的补贴。

2、补贴规则

政策中设定了具体的补贴标准，不同岗位和类型的残疾人，其补贴标准也相应不同。一般来说，新招用的残疾人可享受1-2年的补贴期，期间每个月可获得相应的每人每月补贴资金。

3、补贴对象分类

政策中明确将各类残疾人分为A、B、C三类，分别对应不同类型的补贴标准。其中，A类残疾人即较重度残疾人，补贴标准较高；B类残疾人为中度残疾人，补贴标准较低；C类残疾人为轻度残疾人，补贴标准最低。

4、补贴领取

政策中还对补贴领取的具体方式进行了规定。一般情况下，补贴资金将由政府的社保和残疾人联合发放，但补贴资金的归属将按照用人单位的不同情况进行划分，有些将由中央、地方政府与用人单位分摊；有些将完全由政府承担；有些则是由用人单位单独负担。

三、政策的特点与优势

1、针对性强

残疾人就业补贴政策是针对性非常强的政策，政策的重点在于给予残疾人用人单位资金支持和补贴，降低企业用人成本，鼓励企业招录残疾人。这种政策不是“雨露均沾”的扶持政策，而是更为具体、特定的政策，对企业、个人和社会都有着显著的正向效应。

2、覆盖面广

残疾人就业补贴政策实行全国范围内的统一规范，覆盖面非常广。不论是省、市还是县一级的政府，都会参与到这种政策中。因此，残疾人在各地的就业机会都变得更加均衡和公平，不受地域的限制和私人利益的左右，具有很强的可复制性和可推广性。

3、政策落实好

作为一项具有强制性的政策，残疾人就业补贴政策的落实情况也非常好。尽管在实际操作过程中有些瑕疵，但总的来说，这种政策在全国范围内的执行都比较严格和有序。

四、政策存在的问题与改进

1、缺乏统一监管

尽管残疾人就业补贴政策看似具有较好的落实情况，但实际上还是存在一些监管不严格、统筹不协调等问题。目前政策属于三级联动模式，地方政府为重要承担方，承担着执行任务的重要责任，但和中央政府，并没有明确的监管机构和责任人。这就导致资金分配不够平衡，项目执行缺乏统一性等问题。

2、补贴标准不合理

政策中制定的三类残疾人补贴标准也存在一些争议。有一些业内人士认为，政策的制定应该更加细致化、个性化，同时更应结合市场、地区等具体情况，从而有更好的助推作用。

3、制度设计不够完善

政策还存在缺乏有效开发的问题，缺乏对措施的系统分析和决策评估。虽然政策有较为明确的制度设计，但实际操作过程却缺乏一些具体指导和更好的落实策略。

五、政策的未来发展

1、加大政策推广力度

政府可以从三个方面展开工作，全方位促进残疾人就业补贴政策的有效落实。首先是加强对相关政策的宣传推广，提升鼓励残疾人就业的意识和认可度；其次是加强发展新型公益事业，例如创业扶持等；还有就是加强政策决策和执行的有用性管理，优化资金分配，提高政策依据，等等。

2、建立统一的监管体系

在对残疾人就业补贴政策进行改进的同时，应该重点关注完善监管机构和具体实施措施的问题。建立一个完整的监管机制，使得政策在运作的过程中更加顺畅、有序、负责，不容易出现违规现象。

3、提升政策的针对性和灵活性

根据具体的实际情况，政策可以不断地对补贴标准、补贴对象等进行修改和调整，提升政策的针对性和灵活性。政策的未来发展将会更加“智慧化”，在保证公平的前提下，更好地促进残疾人就业和社会发展。